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中共中央国务院

《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

(2015年12月31日)

把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

　 1.   大规模推进高标准农田建设。

到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

2.大规模推进农田水利建设。

把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

2.   强化现代农业科技创新推广体系建设。

农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。

4.加快推进现代种业发展。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。

6.加快培育新型职业农民。

7.优化农业生产结构和区域布局。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

　　推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。

10.加快农业环境突出问题治理。

11.加强农业生态保护和修复。

12.实施食品安全战略。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

　　大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。

14.加强农产品流通设施和市场建设。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

　　加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。

18.提高农村公共服务水平。

19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。

21.实施脱贫攻坚工程。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

　　破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

23.健全农业农村投入持续增长机制。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。

25.完善农业保险制度。

26.深化农村集体产权制度改革。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

　　加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。

28.加强农村基层党组织建设。

29.创新和完善乡村治理机制。

30.深化农村精神文明建设。

　　农业供给侧改革是2016年农业政策的新亮点

　　从历史惯例来看,中央农村工作会议研讨的主要内容将是来年一号文件的风向标。2015年底的中央农村工作会议最大的亮点在于强调了农业的供给侧结构性改革,关键词在质量和效率,实施重点在于去库存、降成本、补短板,着力点在于一二三产业融合发展。农业供给侧结构性改革的思路可以理解为,去产能去库存为前提,重点在于玉米、棉花等产能过剩的子行业;降成本是基本路径,加强农业现代化建设以促进农业集约化生产,提高农药化肥的使用效率都是主要路径;农业的社会化服务、农村一二三产业融合发展将是未来大农业、大食物发展的必然趋势。

　　化工行业如何受益?关注航空植保、农业服务、农产品提质等主题

　　航空植保:助力农业现代化,空间广阔。航空植保是先进植保设备和农业社会化服务的结合,是提高农资利用效率和农村劳动力生产效率的利器。适度规模经营,走农业集约化生产道路是发展航空植保的先决条件,也是农业供给侧改革的要义所在。参照发达国家经验,航空植保大势所趋,发展空间广阔,整机市场和服务市场的市场空间合计可达千亿。可关注战略投资全丰航空植保和农飞客,以航空植保特色切入农业服务的新安股份。

　　农业服务:关注顺应产业变革趋势的农资龙头。对比农业先进国家,我国在农资利用效率和流通体系、农技科技含量、农业金融和保险支持方面存在巨大差距,原因之一即是对农业的专业服务不足,全程系统的农业服务网络不完善,专业服务机构缺失。中央